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牢记使命 奋发有为 以更加优异成绩庆祝新中国成立70周年
发布时间:2019-07-23 19:43   来源:未知   作者:admin
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牢记使命 奋发有为 以更加优异成绩庆祝新中国成立70周年 国务院参事室党组书记、主任 王仲伟 (2019年3月21日) 同志们: 三月的北京,气候宜人。正值全国“两会”胜利闭幕,我们在这里召开2019年全国政府参事室文史研究馆工作会议。在此,我代表国务院参事室中央文史研究馆领导班子向参加今天会议的中央纪委国家监委驻国办纪检监察组有关领导,向来自全国政府参事室文史研究馆的各位主任、馆长以及各研究平台代表、中央媒体代表表示热烈的欢迎和诚挚的问候! 这次会议的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实全国“两会”精神和国务院领导同志关于参事室文史馆工作的指示精神,总结交流2018年工作,研究部署2019年工作,明确新使命,展现新作为,按照“讲政治、提质量、转作风”的要求,稳中求进、真抓实干,不断推动有特色高水平政府咨询机构建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 党中央、国务院十分重视政府参事室文史研究馆工作。去年年底经中央领导同志同意,制定了《关于改进完善国务院参事中央文史研究馆馆员聘任工作意见(内部掌握)》,这为新时代政府参事文史馆员选聘工作指明了方向。党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等党和国家领导同志都对参事室文史馆工作或参事馆员建议作出重要批示指示。国务委员兼国务院秘书长肖捷同志在全国政府秘书长和办公厅主任会议上,专门就机构改革后进一步做好参事室文史馆工作提出明确要求,在《国务院参事室中央文史研究馆2018年工作总结和2019年工作安排》上作出批示,并在日前举办的参事馆员新春茶话会上发表讲话,对去年的工作给予肯定,对今年工作提出明确要求。这表明,政府参事室文史研究馆工作在党和国家事业发展中具有十分重要的地位。 在去年3月全国政府参事室文史研究馆工作会议上,我以“高举中国特色社会主义伟大旗帜 牢记使命 奋发有为 努力开创政府参事室文史研究馆事业发展新局面”为题作了工作部署。一年来,大家积极努力,埋头苦干,各项工作取得新进展,各项事业取得新成果。刚才会务组播放了一段工作视频,同时也已将《全国政府参事室文史研究馆2018年工作总结和2019年工作要点汇编》印发给大家,集中展示了我们全国参事室文史馆过去一年取得的新成绩。我们会议日程中还安排有大会与小组交流,去年的工作这里我就不再一一介绍了。下面,我主要就做好2019年工作讲四点意见。 一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,明大势、识大局、知大任,进一步提高政治站位和政治自觉 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革。习近平新时代中国特色社会主义思想充分体现了我们党的政治意志、政治立场、政治主张,是新时代中国共产党人的思想旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想中的“八个明确”和“十四个坚持”,为更好地坚持和发展中国特色社会主义提供了基本遵循,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南。政府参事室文史研究馆工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断强化思想政治引领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保始终在党中央领导下开展工作,不折不扣地贯彻落实党的路线、方针和政策。 去年工作会议上我讲话第一条就是讲,要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推进工作。一年来,全国参事室文史馆系统在学习习近平新时代中国特色社会主义思想方面有不少进展和进步,有些学习还是很深的。在这次大家交流材料中也有所体现。同时我们的工作通讯此前也刊发了一些,我们各种班次的研修交流也有所体现。 新的一年,我想进一步强调的是,要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,必须高度重视,往深里走、往心里走、往实里走,坚决做到学懂弄通做实。这是增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的根本前提,也是不断提高政治站位,更好地了解大局、服务大局,履职建言,做好参事室文史馆工作的根本前提和政治保证。 具体讲,就是要在系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论的过程中,围绕履职建言的任务,突出重点,加深对习近平总书记一系列重要思想论述的理解和认识。比如,我们要认真学习领会习近平总书记关于国际国内形势的论述,站在国内和国际两个发展变化大局的背景下,深入思考和履行对国家发展战略和重大方针政策建言。习近平总书记这几年来在许多重要场合都对当今世界大势作了深刻的论述,指出世界格局正处在百年未有之大变局中,对各种矛盾、特征和趋势作了深入的分析和精辟的概括,为我们认清发展大势指明了方向。尤其是习近平总书记强调指出,面临百年未有之大变局,我们依然处于重要的战略机遇期,并对这一战略机遇期的新内涵作了透彻的分析,要求我们认清形势、主动作为,善于抓住机遇和用好机遇,既要有忧患意识、底线思维,更要看到发展的必然趋势,增强对事业的信心。我们要认真学习深刻领会习近平总书记关于经济建设重要思想的论述,党的十八以来,总书记先后就我国经济发展进入新常态、树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念、推动供给侧结构性改革、建设现代化经济体系等作出了一系列具有重大理论创新的论述,指导我国经济发展不断在克服矛盾和挑战中奋力前行,取得了举世瞩目的新成就。深刻理解和掌握这些思想内涵对我们做好经济工作的建言献策至关重要。我们要认真学习深刻领会习近平总书记关于防范化解各类风险隐患的重要思想和论述,当今世界可以说是一个充满风险的世界,如何科学认识各种风险隐患用正确的态度和方法去防范和化解,对推进中国特色社会主义事业关系重大。学好总书记有关这一问题的深刻论述将指导我们用科学的观点敏锐发现各类风险隐患,正确的区别各类风险隐患的成因和性质,运用有针对性的办法有效处置各类风险。我们要认真学习深刻领会总书记关于深入推进新时代改革开放一系列重要论述,尤其是总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调的九个“必须”与在中央深改委会议上对推进各项改革落地见效所提出的一系列要求,以这些思想为指导做好有关全面深化改革的建言献策。我们要认真学习深刻领会习近平总书记关于文化建设、文化发展的一系列重要思想,牢固树立崇高的使命感和责任感,按照总书记在前不久全国“两会”中与政协委员座谈时所提出的要求,始终把培根铸魂的使命和责任担当好,努力在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象体现新作为,在明方向、正导向、转作风、树新风、出精品、育人才上体现新担当。我们要认真学习深刻领会习近平总书记关于坚决反对和克服形式主义和官僚主义的一系列论述,从思想上理论上政治上提高对形式主义、官僚主义错误本质和危害性的认识,帮助我们更加自觉地在履职建言的过程中,从每一个调研考察的环节入手,从每一份建言献策的文稿入手,努力把工作往深里做、细里做、实里做,坚决摒弃各种表现的形式主义和官僚主义。总之,只有始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,才能从政治上保证参事室文史馆履职的正确方向;从工作上提高参事室文史馆履职的质量水平;从作风上推动参事室文史馆更好地展现敢于担当、求真务实的品格和形象。 二、围绕中心,服务大局,聚焦主业,察实情献良策出精品,进一步推动参事室文史馆工作取得新成效 (一)紧紧围绕保持经济运行在合理区间的目标建言献策。 去年以来,世界经济不确定事件、不可预见性风险和多样化的挑战更加复杂严峻,全球经济新动能不足,发展不平衡、收入分配不平衡的问题加剧,新技术、新产业、新业态带来的新挑战凸显,各国政策内顾倾向明显,国际贸易和投资壁垒不断提高,全球单边主义、保护主义、民粹主义逐渐蔓延发酵,国际多边秩序遭到严重挑战。我国经济运行稳中有变、变中有忧,面临较大的下行压力。中央政治局会议提出了“六个稳”战略目标,中央经济工作会议强调要“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间”。2019年经济工作,还是要围绕“六个稳”来做文章,最根本的是“稳增长”,保持经济运行在合理区间、避免出现断崖式的下滑,这是我国经济目前面临的最重要问题。 要实现这些战略目标,特别是做到“六个稳”,还要解决很多问题、克服很多困难和矛盾,如何分析这些问题,如何破解这些困难,如何用新的办法解决这些矛盾,为我们2019年的建言献策工作提出了许多课题。全国参事室文史馆工作要从上述问题、困难、矛盾中找课题,为党中央、国务院出谋划策、分忧解难,为我国经济实现“稳中求进”作出自己的贡献。 比如,中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费”,这个减税降费问题大家都很关注,每个企业、甚至许多家庭和个人都与之相关,实施后效果如何,遇到了什么问题,大家对这项政策还有什么新的期待,这些都应该成为我们2019年课题研究的重点。我想各地参事室文史馆都有很多经济领域的专家,大家正好可以在这些问题上发挥专长,就“如何保持经济运行在合理区间”积极建言献策。 (二)紧紧围绕防范化解各类重大风险建言献策。 习近平总书记最近在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调,要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。错综复杂的国际国内形势使我们处于各类风险挑战的积聚期、高发期、敏感期。党中央提出“稳中求进”,很重要的一方面就是应对风险挑战,应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件。党中央的决策部署和习近平总书记的重要讲话是我们今后一段时期做好防范化解各类重大风险领域建言献策工作的根本遵循。 参事室文史馆作为国家重要的政府咨询机构,要积极围绕这些问题聚众智、献良策,每个领域的重大风险都蕴含着很多课题。比如,如何应对经济领域风险的问题,有很多课题可以研究。包括地方债务风险问题、稳就业问题、金融风险防范与化解问题都是需要认真研究加以破解的。既可以研究一个大课题,也可以拆分为一些子课题分别进行研究。再比如,如何应对社会领域和安全领域风险,我们可以分析有哪些可以改进的方面、在互联网经济勃发的背景下如何做好社会治理及年轻一代的教育引导工作等等。 防范化解各类风险关系改革发展稳定大局,关系千千万万中国人的幸福和安全,我们一定要高度重视,努力研究防范化解风险的先手和高招,积极服务于打好防范和抵御风险的有准备之战,服务于打好化险为夷和转危为机的主动战。 (三)紧紧围绕改革开放再出发、新时代改革向纵深发展、开放向高水平迈进建言献策。 习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,回顾了改革开放40年的光辉历程,总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验,动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进。2019年是改革开放再出发的第一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,有许多课题亟待研究破解。 关于深化改革方面,一是如何提高政府治理水平,推动自身职能转变,进一步深化“放管服”改革,简政放权,不断优化营商环境,需要积极建言献策。党的十九大报告指出,要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。无论是大力破除市场准入壁垒,还是进一步推进减税降费,都体现了通过“放”来赋权于“民”和“市”,激发群众的创造性,释放市场的活力。关于优化营商环境方面的研究,去年取得了一些进步,但是还有进一步发力的空间。今年要聚焦重点领域,分门别类,细化专题,上下联动,深入细致开展调查研究,提出切实可行的意见建议。 二是如何推动经济高质量发展,构建高质量发展的体制机制。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期制定发展规划和政策、实施宏观调控的根本要求。中央深改委会议指出,要加快创建和完善制度环境,协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法;要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策。当前有些政策是否符合高质量发展的要求,如何加以改进,可以深入研究。要深刻领会党中央精神,深入调研,反复比较,研究论证,争取提出更有价值、操作性更强的对策建议来。 关于扩大开放方面,要紧紧围绕国际经贸秩序和全球治理积极建言献策。一是如何有效应对WTO改革,当中有很多问题值得研究。现在许多多边关系正在形成,中国到底取什么样的态度。如何才能掌握主动,趋利避害,争取通过参与改革赢得更多的发展空间和机遇,更好地与各国形成互利共赢的发展格局,我们可以积极研究,建言献策。二是“一带一路”倡议如何进一步推进。今年我国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。对于“一带一路”倡议,国际上有赞扬、欢迎,也有质疑、疑虑,还有一些攻击、抹黑的声音。我们从舆论上怎么回应?在实际工作中怎么改进、怎么提高?有许多问题,都可以向中央建言献策。此外,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,也是建言献策的方向。 (四)紧紧围绕人民群众对美好生活的新期待,在破解民生痛点、难点问题上建言献策。 习近平总书记一直强调,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。现在我国GDP达到了90万亿,那么,90万亿GDP的民生应当是个怎样的民生?过去我们说要依靠发展来解决民生问题,今天既要靠发展,同时还要更多地依靠改革来破痛点、难点,解决人民群众所需、所急、所盼,让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 政府工作报告中提出,今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减。参事室文史馆也要切实增强服务决胜全面建成小康社会的责任感、使命感,引导广大政府参事文史馆员坚持履职为民,适应社会主要矛盾变化,着眼于满足人民日益增长的美好生活需要开展咨政建言。按照政府工作报告提出的工作任务,紧紧围绕发展更加公平更有质量的教育、保障基本医疗卫生服务、完善社会保障制度、丰富人民群众精神文化生活、加强和创新社会治理等方面开展调研、积极建言,助推民生改善和社会发展。 当然,为保障和改善民生建言献策,不光是简单地提出解决某个地方群众的吃穿住行等民生具体问题,也要着眼于破解民生的难点、痛点,着眼于构建社会治理的体制机制,在社会治理中怎么更好的化解矛盾、体现公平正义、体现社会的道德文明水平,让人们生活得更有质量,满足群众多层次、多样化需求,这是我们建言献策需要注意的一个重要方面。 (五)紧紧围绕进一步弘扬中华优秀传统文化,扎实推动文化传承与创新。 习近平总书记指出,中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化,是中华民族的根和魂。围绕弘扬中华优秀传统文化、践行存史资政和文化建设的要求,我们要继续办好国学论坛。2019年是五四运动100周年,今年国学论坛的主题要紧密围绕“中华优秀传统文化百年传承与弘扬”进行。鸦片战争,西方列强用坚船利炮敲开中国的大门,中国传统文化遭遇到前所未有的挑战。五四运动的爆发,促进了马克思主义在中国的传播和发展。“中华文化四海行”“文史翰墨”“诗歌季”等以及各地方文史研究馆开展的文化活动,都要紧密结合优秀传统文化百年传承与弘扬来开展,通过文史研究与传播、诗书画创作与展示,进一步彰显优秀传统文化百年传承与弘扬的成果。 传承和弘扬中华优秀传统文化,要坚持古为今用,扎实推进中华文化创新发展。文化创新是文化自信的表现。没有文化自信,就没有文化创新。从中华优秀传统文化到革命文化再到社会主义先进文化,从经典马克思主义到毛泽东思想再到中国特色社会主义理论,这本身就是一个文化不断创新的过程,习近平新时代中国特色社会主义思想就是对马克思主义创造性运用和创新性发展的结果。与其他形式的创新活动相比,文化创新是一项更为复杂和艰难的过程。我们在做好存史资政的基础上,要继续以馆员双月文化座谈会、文史大讲堂、大师讲习班为抓手和载体,打造文化品牌,不断研究探讨中华文化的发展与演进,利用社会化平台、“馆员+”、特约研究员等新机制、新模式不断提升我们文化创新能力。 (六)围绕新中国成立70周年和国务院参事室成立70周年,举办好各项纪念活动,总结历史经验,提炼传承参事室文史馆的优良传统与精神。 今年是新中国成立70周年,也是国务院参事室成立70周年,后年是中央文史研究馆成立70周年。要按照党中央、国务院有关庆祝新中国成立70周年活动的总体要求,结合参事室文史馆实际,坚持正确方向,突出思想内涵,依托全国参事室文史馆资源,认真谋划各项纪念活动。目前由国务院参事室中央文史研究馆牵头拟开展的活动包括征集编撰参事室文史馆大事记、70年参事制度与政府决策咨询回顾展望、70年馆员制度与存史资政工作回顾展望以及参事馆员履职轶事实录,筹备召开座谈会,组织开展相关书画创作与新闻宣传活动等。通过开展重大历史回顾文稿编撰出版、举办相关纪念活动等形式,充分展现全国参事室文史馆事业伴随共和国一起成长的不平凡经历,展现一批又一批参事和馆员接续奋斗的精神风貌,进一步增强荣誉感和使命感,在新的历史起点上,把参事室文史馆事业不断推向前进。 各项工作后续还会进行具体部署,今天我先就参事制度与政府决策咨询、馆员制度与存史资政工作谈一些思考与安排。 比如从参事室角度,可以设立“参事制度与政府决策咨询70年回顾与展望”课题,深入研究新中国成立以来科学民主依法决策的过程,弘扬优秀传统,接续努力,更好履职尽责,为推动国家科学民主依法决策进一步发挥好参事的作用。 从文史馆角度看,可以设立“馆员制度与存史资政工作70年回顾与展望”课题,深入研究新中国成立70年重大文史研究与存史资政的历史轨迹与回顾,从正反两方面的情况与经验教训研究对今天文史研究的启迪,研究提炼、弘扬、传承文史馆近70年来优良传统,明确新时代文史研究的方向、重点,推动文史研究的成果创新和机制创新。 在国务院参事室成立60周年时,我们曾提炼了32个字的参事精神,即“胸怀天下、情系百姓,肝胆相照、荣辱与共,追求真理、敢于直言,淡泊名利、甘于奉献”。正值参事室成立70周年之际,要深刻总结提炼参事室文史馆的优良传统,推动新时代参事室文史馆工作不断创新发展。 三、坚持完善参事馆员制度,充分发挥职能作用,进一步改进和加强保障服务参事馆员履职的体制机制 去年机构改革以后,各地参事室文史馆的机构设置和隶属关系大部分都有变化,总体上呈现出多样化的状态。党的十九届三中全会后,特别是去年下半年,根据党中央关于深化党和国家机构改革的精神,各省、自治区、直辖市陆续对地方机构设置和职能配置进行了统筹优化,各地根据不同情况,设立了不同形式的参事工作机构,文史馆也有调整,人员上也有变动,总体来说变化不小。 首先,通报一下各地参事室文史馆工作机构改革的情况。 在中央国家机关层面,此次机构改革国务院参事室继续作为国务院直属机构。据不完全统计,31个省级单位机构改革方案中情况不同,一是参事室作为政府直属机构的共4家,分别是北京、上海、广东、河北(其中河北为直属事业单位)。二是在政府办公厅挂参事室牌子的共18家,分别是山东、山西、江苏、浙江、云南、宁夏、吉林、新疆、河南、湖北、湖南、陕西、江西、重庆、四川、贵州、青海、西藏。三是在政府研究室挂参事室牌子的共3家,分别是辽宁、内蒙古、黑龙江。四是由政府办公厅管理参事室的共4家,分别是天津、甘肃、安徽、广西。五是原本没有参事室,机构改革中也未提及参事室的共2家,分别是海南、福建。以上是按照各地机构改革方案的大体分类,这其中每一种情况中各单位的性质、级别、归口管理部门又有不同,这里就不再细分了。各地文史馆机构改革也有一些新情况,有的是单设,有的与参事室合署,有的是作为办公厅的内设处室,有一些改革成了事业单位,情况更为多样。经过此轮改革,不少参事室文史馆的工作机构设置和隶属关系甚至人员都发生了新变化,可以说,政府参事、文史馆员作用的发挥进入了一个通过多种机构组织形式发挥作用的新阶段。 需要强调的是,尽管各地机构改革对参事文史工作机构有所调整,工作班子有所变动,但是有“三个没有变”,也就是参事馆员制度没有变,参事馆员的职责没有变,参事文史工作机构为参事馆员履职做好组织管理和服务保障的职能没有变。在新的历史条件和在新的机构改革方案实施情况下,要按照党中央国务院对参事馆员工作的精神,对照有关条例和文件要求,充分发挥参事馆员这支队伍的作用。各地政府参事机构和文史研究馆要进一步增强责任感和使命感,保持政府参事工作和文史馆工作的连续性和稳定性。 今天来参会的同志有一些可能刚接触参事室文史馆工作不久,对这一制度还有待进一步了解。参事制度是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡议设立的。1949年4月上海解放前夕,毛泽东同志明确电示时任华东局领导的邓小平、陈毅等同志,在占领上海后应“设立某种咨询机关,例如参议室”,以吸收更多的上层民主人士,共同建设新中国。1949年11月11日,在毛泽东、周恩来等老一辈领导人的直接关怀下,中央人民政府政务院正式设立参事室,与秘书厅同为政务院两个内设机构之一。近70年来,政府参事在党中央、国务院和地方党委、政府领导下,围绕政府中心工作调查研究,反映真实情况,参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊,为新中国的政权建设和民主政治建设,为政府科学民主依法决策和我国经济社会发展做出了积极的贡献。可以说,政府参事制度是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家将统一战线理论运用于人民政权建设的一个创举,政府参事工作是党的统一战线的重要方面,是政府工作的组成部分,是我国民主政治建设的具体体现。为促进政府参事工作的规范化、制度化、法治化,2010年国务院在深入调查研究、全面总结实践经验的基础上,公布施行《政府参事工作条例》,对参事工作机构的组织管理和服务职责作了明确规定,对各级政府和政府有关部门、相关单位在参事工作方面的责任也作了规定。各地都要按照《政府参事工作条例》的规定对参事依法履职提供便利条件,对参事的工作待遇予以保障,对参事建议和参事反映的情况予以重视,对参事的聘任、组织管理服务和履职考评不断完善,国务院参事室要按照《条例》对地方政府参事工作机构进行指导。各地政府在新的历史条件下,依然要以改革创新精神把参事制度坚持好、把参事队伍的作用发挥好。 中央文史研究馆也是在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的直接关怀下设立的。北京解放前夕,毛泽东同志在石家庄对他的老师符定一先生说,共产党对德高望重、生活困难的老年学者的生活应有一个安排,要设一个机构。1949年12月2日起,毛泽东、周恩来即请符定一、柳亚子、章士钊等几位老先生参加文史研究馆的筹划事宜,并指定林伯渠、齐燕铭同志负责办理此事。1951年7月29日,“政务院文史研究馆”正式成立。1985年1月29日更名为中央文史研究馆。2011年,国务院办公厅印发了《关于加强和改进政府文史研究馆工作的意见》,肯定了中央文史研究馆和各地方文史研究馆在敬老崇文、存史资政、统战联谊等方面的积极作用,肯定了馆员们在促进社会主义现代化建设等方面的宝贵贡献,并对做好文史研究馆工作的重要意义、任务等进行了明确。各地同样要坚持弘扬敬老崇文的优良传统,按照这个精神做好文史研究工作,在存史资政、文化建设、统战联谊方面发挥好文史研究馆的作用,推动社会主义文化繁荣兴盛。 其次,通报一下中央关于选聘国务院参事中央文史研究馆馆员的新精神。 为进一步提高参事馆员队伍质量,提升参事馆员聘任工作规范化水平,根据中组部有关指导意见,制定了《关于改进完善国务院参事中央文史研究馆馆员聘任工作意见(内部掌握)》,已报经中央领导同志同意。总的要求是,坚持和加强党的全面领导,坚持党管干部原则,突出政治标准和专业化要求,体现统战性、咨询性、荣誉性,增强制度的可操作性,党员领导干部标准从严,明确人选把关责任。主要有以下内容。一是明确标准条件。具体细化为政治标准、法纪标准、业务能力标准、对党内外人选的特殊要求、年龄和聘期,一般不与全国人大代表全国政协委员交叉,参事最高任职年龄不得超过70周岁,馆员最高任职年龄不得超过80岁,中共党员参事只聘一届等。二是优化人员结构。主要规定了队伍规模、党内外结构、专业结构以及参事馆员的退休问题,中共党员参事比例不超过30%,馆员以党外代表人士为主体。三是完善聘任程序。细化为制订计划、推荐人选、酝酿人选、组织考察、汇报沟通、征求意见、呈报审批、颁发聘书等八个程序。四是严格审核把关。强调组织推荐,谁推荐谁负责,按干部管理权限出具廉洁自律意见。五是规范馆员任期。研究建立馆员任期制度,取消馆员终身制。有关精神供各地聘任参事馆员掌握。 第三,切实加强党的建设,为参事馆员更好履职提供政治保障。 加强机构建设,做好保障和服务工作,首先要以党的建设为统领,以政治建设入手,不断加强思想政治引领,切实把政治建设摆在首位,全面从严治党。政府参事室文史研究馆工作是党的统一战线的重要组成部分,因此要旗帜鲜明讲政治。政府参事室文史研究馆工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握方向、围绕中心、服务大局。要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保政府参事室文史研究馆始终在党中央领导下开展工作,不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。要引导广大政府参事文史馆员始终坚定中国特色社会主义共同理想,在困难和挑战面前立场坚定、斗志昂扬,在履职中体现使命担当、为民情怀。要紧密结合参事室文史馆党外同志多的特点,坚持思想政治引领,搞好党外参事馆员的专题学习、国情考察,不断增进党外同志对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 第四,强化工作职能和制度建设,进一步提高政府参事室文史研究馆工作质量和水平。 建言献策、咨询国是要树立鲜明的质量导向。各地政府参事机构和文史研究馆要切实贯彻党的十九大精神,组织广大参事馆员围绕党中央的战略部署,统筹国内国外两个大局,聚焦经济社会发展中的前瞻性和现实性问题,按照“更紧、更实、更及时”的要求,建真言、献良策,不断提升履职能力,不断推动参事室文史馆工作提质量、上水平,发挥更大的作用。参事室文史馆首先是工作服务保障机构,要不断强化工作职能,坚持服务保障定位,及时更新思想观念,为参事馆员履职尽责提供条件支撑。中央巡视组对国务院参事室党组巡视后,我们做了不少改进与探索。去年我们开展了新时代参事室文史馆工作理论研究工作。我们将在重大问题上积极探索主动提出建议,争取推出一个新时代加强参事室文史馆建设的新文件,争取“三定”规定有新的内容,也积极推动《政府参事工作条例》修订工作。 新时代政府参事室文史研究馆工作,要不断加强制度建设,进一步推进体制机制创新,向制度建设和改革创新要质量要效果。制度建设包括工作流程、队伍建设、平台建设、项目建设、品牌建设等;要构建质量保证体系,树立精品意识;要制定提高参事馆员建言献策、国是咨询等履职建言质量的评价文件。要深入研究和把握政府参事机构和文史研究馆定位、工作运行规律和新时代任务变化,积极推进流程创新、平台创新、品牌创新以及队伍建设、项目建设。要加强全国政府参事机构文史研究馆的联系沟通,探索建立和完善全国参事室文史馆工作联络制度体系。进一步发挥好“参事+”“馆员+”等工作模式,做强公共政策众创平台、成果报送平台、对外发声平台和课题项目带动平台,运用互联网等信息技术打造参事馆员和相关专家可运用的移动履职平台,推进体制内外联动,形成工作合力。加强与各类专业化高端智库的合作与交流,在工作方式、组织方式、社会合作方式、资源整合方式以及成果形成方式上不断改革创新。要以互联网大数据为依托,加强信息技术建设,以系统化、组织化的资料和数据为支撑,为提供直接有效的决策咨询服务。 新时代政府参事室文史研究馆工作,要不断加强队伍建设,打造高质量的政府参事馆员队伍和机关干部队伍。要按照中央对于选聘国务院参事中央文史研究馆馆员的新精神,坚持党的全面领导,充分体现党管干部原则,突出政治标准和专业化要求,增强制度的可操作性,进一步提高参事馆员队伍质量。要坚决落实全面从严治党要求,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,着力打造让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的干部队伍,为推进中心工作提供政治保障和组织保障。着力培育机关干部的政治素质和业务能力,更好地为调查研究、咨询国是、统战联谊与推动社会主义文化建设服务。 现在各类智库可以说是风起云涌,很活跃,有些质量很高,有很强的竞争力,所以我们要有紧迫感,也要有危机感,更要善于向先进学习。 四、要持之以恒常抓不懈转作风,展现新时代参事室文史馆工作新风貌新气象 党中央始终把作风建设作为一项重大政治任务来抓。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,坚持以上率下,抓住作风建设这条主线,一以贯之,步步深入,党的作风建设取得新成就。全国政府参事室文史研究馆要严格按照党中央、国务院的决策部署,敢于直面问题,勇于自我剖析,坚定不移地反“四风”,持续深化作风建设,树立新时代政府参事室文史研究馆新气象新风貌。 联系工作实际,我们感到在机构建设以及参事馆员的履职过程中还有不同程度的形式主义官僚主义倾向存在。形式主义、官僚主义本质上是政治问题,要从坚持政治原则,严明政治纪律的高度集中整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义的产生既有思想和利益根源,也有制度和环境根源。目前,在机构建设上,我们对参事室文史馆职能作用研究还不够,实现方式方法探索不够,成果评价实施不力,创新意识不足,往往停留在惯例和过去做法上,这些都需要我们高度重视加以整改。针对这个问题,国务院参事室党组从去年开始已经设立课题组,由我们室领导成员担任组长、副组长,协同全国参事室文史馆资源,共同开展新时代参事室文史馆工作理论研究。目前研究取得初步成果,即将在上半年召开课题研讨会,进一步深化对参事室文史馆工作职能定位、发展目标、发展路径等再认识,提高我们履职尽责的能力和水平。 此外,在课题研究方面,还存在不重视选题研究和组织策划的情况,有时选题以参事的临时起意为主,长期研究和跟踪研究做得不够,这样就难以创品牌出影响力。同样,调查研究时常出现扎堆调研、重复调研、走精品线路、走马观花等现象,这样就难以产生真实准确的调查报告。在建议文稿的撰写方面,也不同程度存在套话多、操作性针对性和数据案例支撑不足,以及法规政策研究不够等现象,这就难以提出有深度、有分量,让领导同志眼睛一亮的精品建议。在同参事馆员平时交往联系服务保障中,也都有不细、不深、不实、不专业的方面,方式方法不多,温度热度不够,素质能力不足,还存在跟不上、想不到、做不了等现象,这些都要改进。 加强作风建设必须从思想上树立质量意识,精品意识。要强调建言献策注重质量、不比数量,努力做到提出问题要聚焦,反映情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体。各地政府参事室文史研究馆要引导广大政府参事馆员站高看远想深谋实,大力改进调研作风,瞄准社会热点,直击民生痛点,积极反映社情民意。一份有指导性的建议,绝不是一个人或几个人,坐在房间里苦思冥想就能产生的,脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情,参事们的调研工作还是要尽可能多的亲临现场、亲眼所见、亲耳所闻、亲身体验,这样才能对真实情况了然于胸,使建言有抓手、破题有方法。选择到基层调研了解真实情况,既要到工作开展好的地方去总结经验,也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研,问题越复杂,调研越要深入细致,这样才能摸到实情、想出实招、参到实处。要紧紧围绕调研主题,实事求是地安排调研内容,要深入群众,同群众一起讨论问题,向群众学习、向实践学习,认真倾听呼声、感受疾苦,总结经验、汲取智慧。调研最终是为了解决问题,提出对策建议要具体化、能落地、要有针对性和可操作性,想出来的点子、举措、方案要符合实际情况,不好高骛远,不脱离实际,这样才能更好地为决策服务。 此外,我们的调研成果和建议还要重“时效”。习近平总书记对于调查研究曾强调“文当其时,谋当其用”。面对热点问题、重大事件,必须快速反应,及时谋思路、出点子、想对策、拿建议,才能满足决策之需,才能进一步体现我们工作的价值。 各地政府参事室文史研究馆的各级领导干部也要带头保持务实作风,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,树立激励广大干部担当作为的实干导向,听实话、摸实情、办实事,以高度的责任心和使命感不断改进作风,做到“耳聪目明、心中有数”,唯有常抓不懈转作风,才能让我们政府参事室文史研究馆这些70年的老机构不断焕发新活力,作出新贡献! 同志们!政府参事室文史研究馆工作责任重大,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“讲政治、提质量、转作风”的要求,围绕中心、服务大局,凝心聚力、锐意创新,奋力开创政府参事室文史研究馆工作事业发展新局面,为服务国家科学民主依法决策,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗!
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