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翟耀文:山西粮食产业共给侧结构性改革的出路何在?
发布时间:2019-03-04 18:11   来源:未知   作者:whl1
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山西粮食产业共给侧结构性改革的出路何在?
 
山西省文史馆馆员     翟耀文
 
  山西是粮食生产大省,山西粮食产量多年连续增产,据有关部门透露,2018年全省粮食总产量达到了138.04亿公斤,比上年增产了2.53亿公斤,增长了百分之一点八七。
 
  山西曾一度成为全国经济低迷的重灾区之一,特别是农村居民人均收入,还远远低于其他省市。造成这种局面的根本原因,就粮食产业而言,我认为当前最突出的矛盾就是产业结构不合理,产业品种单一,产能利用率不高,粮食深加工能力不高。
 
  多年来,山西粮食生产的品种主要以小麦和玉米为主。山西小麦生产基本上是以自给自足为主,形成商品量的比重不高。山西是玉米生产大省,过去山西玉米播种面积一直在2500万亩左右,玉米产量占全省粮食总产量的百分之七十以上。2000年以后,山西玉米产量连年增收,2016年以达到90亿公斤。
 
  但从粮食市场情况来看,玉米过剩问题一直是粮食产业结构调整的重点。玉米市场供过于求,导致玉米价格大跌。据有关部门近期对国内玉米市场走势分析,截止2018年6月份,全国玉米平均价格指数为一吨1682元,较5月底每吨下跌12元。从去年6月份以后,整个华北地区玉米购销市场进一步转淡,玉米需求量减少,不少地区出现农民卖粮难、出库难的问题。
 
  从另一个方面来看,山西省本地养殖业不发达,玉米深加工产业大多数还处于初级阶段,全省每年须外销35亿公斤左右的玉米,才能消化山西本省的玉米库存。
 
  但从国际市场来看,玉米进口价要比国内玉米批发价低百分之五十一左右,这种粮价价格倒挂的现象,造成玉米收购企业不愿收购国内玉米,这对急于外销玉米的山西来说无疑是雪上加霜。
 
山西粮食产业供给侧结构性改革的出路在哪里?
 
  楼阳生省长在今年的政府工作报告中,就已经对这个问题做出了答案。楼阳生省长指出:加快特色现代农业发展。做好杂粮全产链开发,推进忻州、大同等国家优质杂粮产地交易市场建设,做大、做强“山西小米”、“山西高粱”、“山西马铃薯”、“山西荞麦”等区域公共品牌。
 
  鉴于山西目前的实际情况,我认为山西粮食产业供给侧结构性改革应该采取“一稳”“二控”“三增大”的调整思路。
 
  一稳,就是稳定全省的小麦播种面积和总产量,保证全省“自给自足”、略有结余。
 
  二控,就是控制或减少玉米的播种面积和总产量,根据市场需求确定本省玉米产量。
 
  三增大,就是因地制宜增大小杂粮播种面积,增大小杂粮总产量。
 
  有人说,世界小杂粮在中国,中国小杂粮在山西。山西是北方小杂粮的主产区之一,号称“小杂粮王国”。据有关部门透露,2000年前山西小杂粮种植面积在2000多万亩,总产量达30亿公斤。而到了2015年以后,山西小杂粮种植面积萎缩到1500万亩左右,总产量不到20亿公斤,与当前日益增长的市场需求极不适应。
 
  山西发展小杂粮产业有得天独厚的自然条件:
 
  一是,山西小杂粮品种繁多,有悠久的种植历史和传统的种植技术。如:山西的“沁州黄”、“汾州香”小米、山西的燕麦、苦荞麦、绿豆等在国内外市场很受欢迎并且供不应求。
 
  二是,特有的地理、气候优势使山西的小杂粮品质优良、营养价值极高,很受国内外市场的青睐。
 
  三是,在山西过去58个贫困县中,生产小杂粮的县就有42个。这是在新形势下产业扶贫的重要抓手,也是当地农户脱贫致富的必经之路。
 
  四是,山西的小杂粮有特色的农产品优势。如:忻州市就是生产小杂粮特色农产品的优势区。据有关部门报道:忻州市杂粮种植历史悠久,种植种类繁多,品质优良,各种营养成分含量均高于全国平均水平。忻州市小杂粮主产品为“一薯、两麦、四米、五豆”,享有中国杂粮之都的美称。据不完全统计,在2016年全市种植小杂粮面积就在340万亩以上,总产量达6亿公斤以上。忻州市各类农产品加工企业1400多家,加工总量达到七亿公斤。加工产品种类达到1000种以上。据说忻州小杂粮出口规模为全国第一。这就进一步证明,山西发展小杂粮生产不仅势在必行,而且有非常好的发展前景。
 
  但是,据我了解,山西当前在发展小杂粮生产方面还存在不少问题:
 
  1、种植资源贫乏,小杂粮产品、产量、种类、质量不稳定,在各县市之间也很不平衡。
 
  2、种植品种在当前还多以农户自选、自留、自种为主。缺乏统一规划、科学引导和技术指导,不少品种退化严重。
 
  3、小杂粮种植多集中在干旱、半干旱地区,种植基本上靠天吃饭。
 
  4、 粗放经营、种植分散。多数农户是广种薄收,单产水平不高,不少地区存在无序竞争。
 
  5、对小杂粮加工技术缺乏研究,资金投入不足,加工技术落后,销售渠道不畅,产品增值能力低弱,并且生产经营方式落后,大多数地方没有形成规模化、集约化经营。
 
  6、缺乏信息沟通,导致农民在种植面积、种植品种上有很大的盲目性和盲从性。
 
   如何解决这些问题提几点建议:
 
  1、政府部门要统一建立山西优质小杂粮发展规划,因地制宜建立全省小杂粮发展基地,尽快规范山西小杂粮规模化、集约化、产业化经营战略。
 
  2、加大对小杂粮种植和加工技术培训和技术推广,提高农民科学种田的能力和积极性。建立科技含量较高的科技示范基地,以点带面,全面推广。
 
  3、因地制宜建立本地小杂粮加工龙头企业,大力推行绿色食品名牌战略,尽快提高小杂粮高附加值。
 
   4、 加大国家财政和银行对小杂粮种植、加工的资金扶植力度,加大对小杂粮新产品开发力度,从根本上解决小杂粮加工企业的流动资金不足的问题



 
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